МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России)
ул. Ивана Сусанина 3, Москва, 127486
Тел. 8 (499) 487-57-11; 488-40-70; факс 8(499)487-81-81
E-mail: fbmse@fbmse.ru
http://www.fbmse.ru
ОКПО 55220088, ОГРН 1047743057493
ИНН/КПП 7743085670/774301001
28.01.2020 № 3131.ФБ.77/2020
Уважаемые коллеги!
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Федеральное бюро) в рамках поручения Минтруда России выборочно провело мониторинг применения Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 № 585н (далее - Критерии) при проведении медико-социальной экспертизы гражданам, страдающих злокачественными новообразованиями.
По результатам мониторинга установлено, что указанной категории гражданам при первичном освидетельствовании чаще стали отказывать в установлении инвалидности, а также не признавать инвалидами на очередной срок при повторном освидетельствовании, не обеспечивая при этом принятие решений учреждениями медико-социальной экспертизы на уровне не ниже, чем обеспечивало прежнее нормативно-правовое регулирование в части объема и сроков, на которые устанавливалась инвалидность.
Указанный факт не мог не вызвать социальную напряженность и свидетельствует о неправильном применении Критериев.
Принимая во внимание изложенное, руководителям Главных бюро взять под личный контроль освидетельствование данной категории граждан, и до 04.02.2020 провести контрольные мероприятия по всем лицам, которым не установлена инвалидность с онкологической патологией (впервые и повторно).
Информацию но результатам контрольных мероприятий представить в Федеральное бюро на злектронную почту <данные изъяты> в срок до 05.02.2020 и в 3-дневный срок представить медико-экспертные документы с подтверждением решения о не установлении инвалидности.
Кратко прокомментирую (написанное ниже не претендует на истину в последней инстанции, а является моим сугубо личным мнением и оценочным суждением).
Полагаю, что рост социальной напряженности в значительной мере вызван вовсе не тем, что эксперты бюро МСЭ на местах неверно трактуют положения нового Приказа 585н, а самими положениями этого Приказа.
Неверно трактовать можно только положения, которые в нем внятно (четко-однозначно) не прописаны, т.е. в принципе допускают различные варианты трактовки.
А если, к примеру, рак щитовидной железы на стадиях T1N0M0, T2N0M0, согласно положениям пункта 2.1.27.1 приложения № 1 к Приказу 585н ОДНОЗНАЧНО (и БЕЗ КАКИХ-ЛИБО ИНЫХ ВАРИАНТОВ ТРАКТОВКИ) не является основанием для установления инвалидности лицам в возрасте от 18 лет и старше, то эксперты бюро МСЭ в таких случаях просто ОБЯЗАНЫ отказать в установлении инвалидности таким больным (напомню, что по ранее действовавшему Приказу 1024н такие больные признавались инвалидами 3-й группы с ежегодным переосвидетельствованием в течении 5 лет). Профессионалы поймут о чем я, а непрофессионалов отсылаю к постам № 134 и 135 в этой ветке форума.
Полагаю, что эксперты бюро МСЭ не имеют права руководствоваться положениями утратившего силу Приказа 1024н в ситуациях, когда они явно и однозначно противоречат положениям ныне действующего Приказа 585н.
Полагаю, что фраза из этого письма: "не обеспечивая при этом принятие решений учреждениями медико-социальной экспертизы на уровне не ниже, чем обеспечивало прежнее нормативно-правовое регулирование" не является призывом (указанием) выносить экспертные решения на основании утратившего силу Приказа 1024 в ситуациях, когда они явно и однозначно противоречат положениям ныне действующего Приказа 585н.
Полагаю, что эта фраза рекомендует ориентироваться на положения ранее действовавшего Приказа 1024н в ситуациях, внятно и однозначно не прописанных в ныне действующем Приказе 585н (к примеру, по срокам продления инвалидности при повторных освидетельствованиях лиц с конкретной онкопатологией).
С моей точки зрения, единственным корректным (с юридической точки зрения) вариантом решения проблемы может быть только внесение изменений в Приказ 585н таким образом, чтобы они гарантировали лицам с онкопатологией уровень соц. защиты (в виде установления инвалидности) не ниже, чем в ранее действовавшем Приказе 1024н. Такой подход, с моей точки зрения, несомненно будет способствовать снижению уровня социальной напряженности в этом вопросе.
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ]